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光伏補貼:中國光伏行業吊車尾難題?

時間:2015-10-16?? 作者:三維光伏支架 點擊: 231次

  在10月12日舉行的“2015中國光伏領袖峰會”上,國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬透露,光伏補貼未來8年至10年不會取消,不過會有所傾斜,重點發展分布式光伏。同時,加大領跑者示范基地建設力度,實現高補貼政策依賴模式向低補貼競爭力提高模式轉變。
  未來學家杰里米˙里夫金在《第三次工業革命》提到,隨著新能源、新材料和生命科學相結合的科技革命、產業革命和社會革命的到來,低碳經濟、循環經濟、生態經濟相結合的生態文明社會建設已經開始。在未來數十年時間里,生態文明社會將全面替代工業文明社會。
  經過幾十年發展,我國形成了以重化工為主的產業結構,經濟增長依賴資源密集型和勞動密集型產業。同時,我國資源環境的承載能力已達到極限,巨大的國內市場需求及石油消費對國際市場的過度依賴,使我國經濟社會發展與世界其他國家緊緊聯系在一起。數據顯示,2012年我國進口原油約2.78億噸,占消費量的57%以上;到2020年,原油對外依存度有可能進一步上升。
  2008年金融危機爆發后,國際油價迎來了一輪上漲期,新能源也在油價高企時取得了長足的進步。世界各經濟體在促進新能源產業發展的過程中不遺余力,紛紛爭搶全球新能源戰略的制高點。
  據預測,未來幾年,在光伏發電成本沒有太大變化的情況下,歐洲市場每年的光伏裝機容量將在10吉瓦上下保持穩定,德國每年約3吉瓦左右,意大利、法國、英國則保持在1吉瓦至1.5吉瓦范圍內。在非洲,南非這兩年有800兆瓦左右的光伏系統并入電網;在西亞,沙特阿拉伯制定了到2040年光伏裝機容量達到16吉瓦的宏偉規劃;以色列則已大約完成400兆瓦的光伏裝機量。
  然而,從各國目前的發展現狀來看,新能源行業整體技術成熟度不高、消納就業能力有限,很重要的是,投資規模不大。盡管如此,學界和業界仍然持樂觀態度,認為經過10年或更長時間的發展后,新能源將進入快速成長期。有專家認為,作為人類創新體系的一個重要組成部分,新能源將加快人類新技術發明,促進經濟結構調整,推進創新驅動發展戰略的實施,很終形成全球分工體系。
  中國對新能源領域的重視程度正被提到前所未有的高度。2014年,習近平總書記主持召開中央財經領導小組第六次會議,提出要從推動我國未來5年至10年能源安全和能源革命長期戰略的角度,從能源消費、能源供給、能源技術、能源體制和國際合作5個方面推動中國能源發展的進程。
  宜未雨而綢繆,毋臨渴而掘井。從國際競爭角度,新能源尚屬各國競爭的新領域,各主要經濟體也基本處于同一梯隊。目前,除了歐洲在戰略部署上稍稍先進之外,其他國家之間的差距有限??傮w來看,現在沒有哪個國家在新能源領域絕對先進??梢哉f,誰先謀篇布局、開發和利用新能源,誰就將占領未來發展的戰略制高點。
經濟全球化趨勢的不斷深入和發展,帶來了全球資源的重新分配與調整。能源是發展國民經濟的命脈,是提高人民生活水平的重要物質基礎。那么,我國新能源產業是要做領跑者還是追趕者?應該如何謀篇布局?
  首先,政府應該給予適當的政策引導和支持。以德國為例,高緯度、日照時間不足等缺陷并不妨礙德國成為全球太陽能市場份額很大的國家。正是政府政策鼓勵奏效,造就了德國國內上下游完整的太陽能產業鏈,使其生產的太陽能產品幾乎覆蓋全球近1/3的市場。
  需要注意的是,在新能源發展中要對經濟性做充分考量,但補貼比例應根據國家實際經濟情況而定。對中國來說,發展新能源是構建我國能源可持續發展體系的重要一環,但目前亟待解決的是走出一條自生性強、經營模式具有可持續性而不是寄生于政策補貼之上的發展道路。
  其次,新能源發展應控制節奏。假如新能源對外直接投資速度過快,會使國內市場出現“空心化”。中國作為世界上人口很多的國家,如果勞動力素質沒有得到相應的提高,就會造成嚴重的就業問題,而大量失業人口有可能引發嚴重的社會問題。
  另外,新能源等依賴技術突破的產業,其對外投資的增長過快亦會導致吸收不足等問題。所以新能源產業的大發展,既要等待國際經濟環境出現有利時機,又要與國內投資實力及吸收能力相結合。政策還要有持續性,以降低偶發因素帶給企業的風險。
  再次,加強國際合作。近幾年,新能源成為中美兩國能源合作的主要領域。中美雙方在節能環保領域具有很強的互補性,能夠實現互利共贏。美國希望通過節能環保領域的合作,擴大其能源技術、服務和產品的輸出。中國則擁有巨大的能源消費市場,美國在清潔能源領域技術先進、經驗豐富,在中國市場上的競爭優勢顯著。
  很后,著重加強生物質能發展??陀^而言,目前風能、太陽能、水能、核能都無法生產出石油替代品,只有生物質能才能生產出高品質、清潔化程度高的石油替代品。以生物質能源替代化石能源,建立自主、安全、穩定的國家能源體系,既有助于履行溫室氣體減排的國際義務,又可以帶動數千萬人就業,維護社會穩定,確保經濟、社會、生態的可持續發展。
  有人說,現在新能源發展狀態接近于20世紀90年代的互聯網狀態,互聯網的今天將是新能源的明天。新能源發展,值得讓我們翹首以盼。

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